【摘要】项目竣工结算审查是一项技术性、经济性和政策性很强的工作，必须遵循国家定额及有关政策法规的规定，但随着技术、工艺、材料、设备的快速更新，定额越来越显现出其局限性。针对这一情况，我们在结算审查过程中有针对性地编制了多项补充定额，保证了结算的合理性，为有效控制项目投资奠定了基础。
【关键词】竣工结算,审查,消耗量,补充定额
Abstract:The project completion settlement review is a technical.Economic and work with very strong policy, regulation must follow the national quota and relevant policies and regulations, but with the rapid update technology, process, materials, equipment, fixed increasingly shows its limitations. In view of this situation.We are clearing the review process to prepare a number of additional quota, to ensure the settlement of rationality, in order to effectively control the project investment foundation.
Keywords:Completion of settlement; review; consumption; supplementary quota
中图分类号：F279.23
一、冶金工程结算补充定额编制的必要性
竣工结算审查是一项技术性、经济性和政策性很强的工作，结算审查的公正性、准确性关系到建设单位的投资效益和施工单位的经济利益。结算过程中，定额子目审核是甲乙双方最易产生争议的环节，也是最能考察审查人员水平的环节。同样的一个分项工程，套用不同的定额子目，其结果可能会存在很大差异 。例如焦炉小烟道开闭器连接管安装，套用烟道弯管子目基价为860.6元/个，改套开闭器安装子目后基价折算为77.9元/个。为追求高利润，承包方通常会选择基价较高的子目，而审查人员在审核时必须保持高度的敏感性，熟悉定额内容及施工工艺，善于发现问题，选用最适合的子目。
冶金工程普遍具有投资规模大、质量要求高、工期紧等特点，因此在工程建设过程中会运用了大量的新技术、新工艺、
新材料、新设备，而定额内容更新相对滞后，许多子目和材料名称都无法一一对应，简单借用相近子目会产生较大偏差，这样就需要审查人员在项目实施过程中现场实测人工、材料、机械的实际消耗量，再根据材料说明书等资料进行对照和修正，结合市场价格形成一个新的、合理的补充定额，以满足准确编制和审查结算的要求。
二、补充定额的编制方法
编制补充定额最关键的工作是人工、材料、机械台班消耗量的确定。
1、人工消耗量确定：通常可采用劳动效率测定法、统计分析法及相应劳动定额移用法。其中，相应劳动定额移用法采用较多，即查找各种劳动定额（包括全国统一劳动定额、地方补充劳动定额及专业劳动定额），如果其工作内容、施工方法、工艺要求、使用工具基本相同或相近即可进行移用。
2、材料消耗量确定：材料消耗量由材料净用量和损耗量组成。材料净用量一般采用选型计算法或实验报告测定计算法来确定,材料损耗量以材料损耗率表示，一般可根据实际测定资料确定或参照产品说明书确定。
3、机械台班消耗量确定：与人工消耗量确定方法基本相同，有机械台班使用量测定法、统计分析法及机械台班劳动定额移用法。
4、分项工程单价的计算：人工、材料、机械消耗量确定后，分别乘以现行定额中相应的单价，计算出定额人工费、材料费、机械费，合计后即为分项工程单价。
将上述消耗量、单价、合价等数据填入统一的表格中，附上完整的编制说明，补充定额即编制完成。当然，补充定额的编制是一项很严谨的工作，必须经过有关专家审核通过后方可使用。
三、补充定额编制实例：成品法兰连接衬里钢管安装
衬里钢管在腐蚀性介质管道中应用较多，过去的施工工序为：直管及管件下料制作、管道预安装、法兰焊接、管道拆除、衬里及安装，工序繁琐（包括二次安装和一次拆除），施工工期长。由于新建工程对工期的要求越来越高，促使施工材料及施工工艺不断完善，这种先预制后衬里的工艺逐渐被淘汰，取而代之的是成品法兰连接衬里钢管。这种管道虽然已应用了很长时间，但始终是定额中的缺项。
成品法兰连接衬里钢管在管道加工制作时，短管及管件两端已焊好法兰，并且法兰上带有衬里材料，现场安装不用再加石棉橡胶垫，只需组对后上紧螺栓即可。因此材料成本高，但安装非常简单。经过深入了解，明确了管道安装的工作内容，即：管材清理及外观检查、法兰连接、管道及管件安装,查找编制补充定额依据的主要资料：定额编制说明及有关资料汇编，相关定额子目，如衬里钢管（预制、安装）、法兰铸铁管安装、中低压碳钢平焊法兰电弧焊、低压碳钢管件电弧焊等。
（一）人工消耗量取定：
包括管道安装用工及法兰连接用工两部分
管道安装用工：
根据“管道安装工序劳动定额确定，并考虑衬里管道的增重因素，参考低压碳钢管用工量乘系数1.2,
2、法兰连接用工：
（1）每10米管道中管件、法兰连接含量参照衬里钢管（预制、安装），并按中低压碳钢平焊法兰电弧焊定额中石棉橡胶板用量与汇编中法兰垫重量对比后进行调整,
（2）法兰连接用工量参考中低压碳钢平焊法兰电弧焊子目中的人工用量，扣减焊口及切口用工数量后即为法兰连接工日数，其中包含法兰垫制作及安装用工、螺栓安装紧固用工，根据现场施工难易程度确定：螺栓安装紧固用工占80%。
法兰连接工日数=管道每10米法兰连接含量×螺栓安装紧固用工量
（二）材料消耗量取定：
1、主材：由于管道材料费较高，材料用量为现场测量后确定，直管及管件用量根据材料厂家供料明细并与转帐料单量对比后确定，故主材（管道及管件）损耗率为0,管道连接用螺栓的消耗量按预算定额规定为1.03,
辅材：管道安装基本不需发生材料费，但考虑现场实际，计入部分其他材料费，其用量参照法兰铸铁管安装子目。
（三）机械消耗量取定：
根据定额汇编说明并对部分定额子目进行分析后确定，管道吊装机械、运输机械的用量与衬里钢管（预制、安装）中的机械用量相同。
（四）分项定额单价计算
用取定的人工、材料、机械消耗量分别乘以现行的定额单价计算出相应的人工费、材料费、机械费，合计后即为成品法兰连接衬里钢管的分项定额单价。
编制补充定额之前，施工单位在工程结算中一般都套用“衬里钢管（预制、安装）子目，以DN300管道的安装为例，补充定额比原有定额基价降低了276.61元/米。由于补充定额编制依据充分合理，得到了施工方的认可，并在多项工程结算中使用，比直接借用原定额节约了大量投资。
补充定额在竣工结算审查中的作用
定额来源于实践，并需要通过实践不断地充实、完善和更新。多年来，在冶金项目结算过程中经常会遇到定额缺项的问题，我们定期组织专业技术水平高的审查人员通过实测、移植等手段编制了多个补充子目，如：
稀土耐磨合金管安装,皮带机皮带胶接,在线酸洗液压管道安装等，并分期编入内部结算管理办法中，便于审查人员使用，同时统一规范了结算标准。
编制补充定额，弥补了原有定额的缺陷，确保竣工结算审查的客观性、公正性、准确性，为后续结算提供了依据，从而提高了结算审查的质量和效率，為合理控制项目投资奠定了基础。
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编辑：北方有色网
来源：杨爱红
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