清镇市麦格乡大青树铝土矿青岗林采场积水坑3D建模实景
清镇市多措并举
全面改善矿山生态环境
一、引言
近年来，为坚决贯彻习近平生态文明思想，积极践行“两山”理论，把生态保护和地质安全放在首要位置，清镇市委、市政府通过科学谋划、精准施策，坚持以“创新、协调、绿色、开放、共享”的新发展理念为统领，扎实推动矿山生态恢复（全国矿山环境治理与生态修复技术交流会）治理，全市矿山生态环境得到了全面改善。
贵州第二铝矿长冲河矿区小长冲河矿段局部3D建模实景
二、问题
清镇市矿产资源丰富，开采矿种多，仅铝土矿储量就达4.47亿吨，已有50余年采矿历史。有证矿山开采、历史遗留矿山、非法采矿造成了大量地质安全隐患，近年来因氧化铝等铝工业的大力发展，诱发了大量的非法开采行为，矿区生态环境急剧恶化、耕地和森林资源严重损毁、水土流失和粉尘污染加剧。
贵州第二铝矿长冲河矿区小长冲河矿段生态治理前后对比图
三、措施
（一）科学统计损毁面积
通过卫星航拍影像，统计出历年来有证矿山和非法采矿损毁面积共计23000余亩，精准地找到治理靶区，为全面实施矿山生态修复打下良好的基础。
（二）强化治理领导责任
成立了市政府主要领导任组长，以分管副市长为副组长，市自然资源局和生态环境局清镇分局主要负责人为办公室双主任，市直有关部门和乡（镇、街道）政府负责人为成员的清镇市矿山环境治理恢复工作领导小组，强化治理工作的领导和统筹。
（三）全面统筹治理进度
制定《市人民政府办公室关于印发<清镇市矿山生态与地质环境恢复治理工作方案>的通知》（清府办发〔2019〕28号）《市人民政府办公室关于切实加强矿山生态环境恢复治理工作的通知》（清府办发〔2019〕98号）《市人民政府办公室关于印发清镇市2020年矿山生态环境治理恢复工作实施方案的通知》（清府办函〔2020〕106号）《关于印发<清镇市2020年至2021年矿山生态环境治理恢复攻坚方案>的通知》（清府办函〔2021〕16号）文件，对采矿破坏地质环境问题进行了系统的统筹和调度，明确治理资金、实施主体、治理责任、治理任务、工作措施等目标，切实推进各阶段的治理，确保治理成效。
（四）从重惩治非法开采行为
以《中华人民共和国刑法》（2020修正）第一百三十四条之一〔危险作业罪〕为依据，依法追究非法开采者刑事责任，形成推进涉及刑事责任案件与公、检、法等部门联动机制，与乡镇紧密配合抓典型案件办理，震慑一批藐视法律法规的非法开采人员。2021年以来，以危险作业罪移交三宗，两年内违法行为三次移交了2人，以危险作业罪待主证据收集齐全后移交公安有两宗，因涉嫌危险作业罪分别被判处有期徒刑3人。
（五）三维模式监管治理
利用无人机倾斜摄影测量、计算机数据处理，对清镇市的露天开采矿山进行了实景三维数字建模，形成实时的、可编辑的数字模型图像，在此基础上建立的三维模型带有各种地理及高程数据信息，具有直观、形象、可视化等特点，可以全面细致地判读和掌握目标区域的平面坐标、高程、面积以及地物地貌特征。借助该数字模型的矢量属性和时效性，实现矿山地质体和地质环境中的相关对象的3D表达和再现，对矿山生态环境恢复治理工作进行全方位、多时段、多维度、精准持续监督管理，同时为治理后的效果进行全方位的影像留证。
中国铝业贵州分公司矿业公司坛罐窑铝矿生态治理前后对比图
四、成效
（一）矿区生态环境全面改善
通过三年的整治，共完成全市62个有证矿山不再开发利用区域的矿山生态恢复（全国矿山环境治理与生态修复技术交流会），18个历史遗留矿山、97个非法开采造成的地质环境问题进行了全面治理，治理面积达2.3万亩，矿山恢复治理严重滞后的问题得到了及时整改，矿区生态环境全面改善。
（二）矿山秩序有力整治
在完成生态修复的同时，对矿山手续不齐全、用地用林不规范、部门监管不联动、矿区生产秩序混乱等问题进行了全面整治。
（三）矿山管理更加科学
矿山实景三维模型的建设，实现了及时高效、直观清晰的矿山管理新模式，利用前后影像对比，矢量数据叠加，精确测量坐标位置、高程、长度、面积，准确掌握地物地貌变化情况，为矿山地质环境恢复治理、矿政管理等提供准确可靠的数据资料，进一步推动了矿山管理的科学化。
（四）治理形成社会共识
通过近年来的集中整治，清镇市铝土矿山已基本落实了“边开采、边治理”的地质环境恢复治理任务，不再开发利用且具备治理条件的区域均进行了恢复治理，采矿权人地质环境恢复治理意识进一步增强，采矿造成的地质环境问题必须及时治理已基本形成社会共识。
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