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0 为了保护环境和资源，许多煤矿企业采取了一系列措施来减少煤炭资源的压覆，保安煤柱损失和露天矿山的安全问题。这些措施包括把煤矿的主副井口建在矿区范围之外，把巷道开在矿区范围之外，以及把露天矿山的台阶扩改到矿区范围外。这些措施曾经被视为“越界开采”且难以整改的非法行为，但最近随着各地矿产资源管理新政的陆续出台和深化，这些措施将有望逐步变为合法。
今年6月6日，云南省自然资源厅印发的《关于贯彻落实自然资源部深化矿产资源管理改革若干事项的通知》中，已存在的超出采矿权矿区范围的井巷工程设施分布范围、露天剥离范围，且不在矿区范围外开采矿产资源的，经州(市)级人民政府组织有安全设施设计审批权限的主管部门审查同意，可以协议出让方式将超出矿区范围部分纳入已设采矿权矿区范围。同一采矿权只可申请一次协议出让开拓工程超出矿区范围的部分。
前些年，由于资金、用地以及矿山设计规模等原因，许多矿山的采矿权范围设置得并不大，有的矿山为了节省征地和建设成本，甚至卡着矿产资源储量储藏范围申请划定矿区范围。这样仅以矿产资源储量范围来确定矿区范围，虽然节省了大量的前期成本，却为后期矿山建设和发展埋下了重大隐患。一是容易造成矿产储量压覆。如果把矿山主副井建在矿区范围内，必然要预留大量的保安矿柱来确保井筒安全，势必造成矿产资源的浪费。二是极易造成“越界开采”。如果从保护和集约资源的角度出发，把主副井建在矿区范围之外，则又构成了“越界开采”。三是严重制约了矿山后续发展。随着原先划定矿产资源枯竭，以及“攻深找盲、探边摸底”工作的开展，新探明的矿产资源基本在原来矿区范围之外，不利于矿产资源的整体开发利用。
至于露天矿山，这类问题更加突出。过去许多矿山采取的是“一面墙”的开采方式，有的矿山甚至卡着矿区范围的边界开采，形成了许多高陡边坡。近年来，国家加大了安全生产监管力度，要求露天开采必须采取台阶式开采工艺。矿山企业为了安全生产需要，不得不重新规划设计，把原来形成的高陡边坡改造为台阶。由于许多矿山原来是卡着矿区范围开采的，在由上而下改造台阶时势必会造成“越界开采”行为。所以，许多露天矿山陷入了进退维谷的两难境地，按照安全要求改造为台阶式开采工艺后，安全保障程度提升了，但“越界开采”的违法事实也形成了。
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