2025年9月，云南省印发《深化新能源上网电价市场化改革实施方案》，标志着全国绿色能源大省正式迈入新能源“全面入市”新阶段。方案以“稳存量、强市场、优衔接”为核心，构建起兼顾收益保障与市场效率的新型电价机制。
对于存量项目，方案实行差异化机制电量兜底：
集中式光伏按55%-100%、风电按45%-60%比例保障，电价统一执行燃煤基准价0.3358元/千瓦时；分布式与扶贫光伏则享受“全电量兜底”，有效缓解低价市场冲击，保障投资回报。以楚雄某100MW光伏电站为例，机制电量可锁定年收益超5000万元，覆盖大部分运营成本。
增量项目全面引入竞价机制，机制电量通过年度竞价确定，报价区间设定上限0.45元、下限0.25元，兼顾成本与绿色价值。项目若延迟并网超3个月，将取消机制资格，倒逼企业加快落地。2026年预计竞价规模3.5GW，边际价或落在0.28-0.32元之间，仍高于2024年现货均价，保障合理收益。
方案还设立“省级绿证专户”，机制电量绿证统一划转，避免重复获益，推动绿电与绿证一体化交易。中长期合约扣除机制电量后，剩余电量全电量入市，实现“电证合一”，为企业用户提供清晰的绿色用能路径。
据测算，云南1.05亿千瓦清洁能源装机将在12年机制期内累计获得约1800亿元稳定收益，撬动新增投资超3000亿元，年均新增绿证2.3亿张，占全国四分之一。云南正以实际行动，为全国新能源市场化改革提供可复制、可推广的“云南范本”。
云南136号文用“存量兜底、增量竞价、绿证专户”三把钥匙，同时打开“保收益、促竞争、防套利”三道门：存量项目吃下0.3358元/千瓦时的定心丸，现金流风险基本出清；增量项目进入0.25—0.45元/千瓦时竞价区间，靠造价、靠速度、靠运气，一分钱价差决定生死；绿证专属账户堵住重复收益漏洞，让绿色环境价值真正落到用户侧。随着2026年现货市场全面运行，云南有望形成“中长期稳定＋现货波动＋绿证溢价”的三段式价格曲线，为全国清洁能源大省市场化改革提供首个“电价可算、收益可控、风险可管”的云南范本。
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