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澳大利亚酝酿出台关键矿产价格保障机制

2025-08-09 15:55:55 来源：自然资源部全球地质矿产信息系统

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简介：美国稀土巨头芒廷帕斯材料公司与五角大楼签署的23亿美元供应协议中，明确约定氧化钕最低保障价为每公斤78美元，较当时市场价上浮22%。

据《矿业周刊》援引路透社消息，澳大利亚资源部长玛德琳·金在近期公开表态中透露，联邦政府正研究建立关键矿产价格保障体系，重点针对稀土等战略资源实施保底收购政策。这一举措被视为澳大利亚强化全球关键矿产供应链地位的重要战略调整。

作为全球关键矿产的重要供应方，澳大利亚长期将稀土、锂、钴等资源定位为支撑新能源汽车与国防工业发展的战略物资。然而当前国际市场面临结构性矛盾：尽管这些金属在清洁能源转型中不可或缺，但稀土等品种的现货价格长期低迷，导致西方精炼加工企业陷入持续亏损。以美国芒廷帕斯稀土矿为例，其2023年氧化镨钕平均售价较生产成本低18%，直接迫使北美地区唯一规模化分离厂暂停扩产计划。

"价格剧烈波动正在侵蚀产业稳定性，"玛德琳·金在堪培拉举行的矿业论坛上强调，"当镝铁合金价格在18个月内从每公斤320美元暴跌至190美元时，没有任何下游企业敢制定长期采购计划。"她指出，澳大利亚现行的战略矿产储备制度已为铽、钇等重稀土品种构建了价格缓冲机制，通过政府储备吞吐调节市场供需，使相关品种年价格波动幅度收窄至12%以内，显著低于轻稀土23%的波动率。

据悉，澳大利亚政府正在评估的保底价机制包含双重设计：一方面参照美国《国防生产法》框架，对符合技术标准的稀土氧化物设定政府承诺收购价；另一方面借鉴挪威主权基金模式，建立矿产价格稳定基金，当市场价低于成本线时启动差额补贴。这种"政府托底+市场调节"的复合机制，旨在解决单纯补贴可能引发的产能过剩问题。

该政策动向已引发国际产业链震动。就在上月，美国稀土巨头芒廷帕斯材料公司与五角大楼签署的23亿美元供应协议中，明确约定氧化钕最低保障价为每公斤78美元，较当时市场价上浮22%。尽管此举保障了北美稀土永磁产业的原料供应，但通用汽车等下游企业随即宣布将部分成本转嫁至终端车型，预计每辆电动车制造成本将增加45-80美元。这种产业链成本传导效应，正成为各国制定矿产政策时的重要考量因素。