随着分布式光伏发电项目的快速发展，越来越多的企业和个人开始涉足这一领域。然而，部分光伏企业或个人在推广项目时，存在一些不规范甚至欺诈性的行为，给农户带来了潜在的风险。为了切实保障群众权益，防范风险，江阴市发展改革委于2025年7月29日发布了《关于预防屋顶分布式光伏发电项目建设风险告知书》。
告知书指出，部分光伏企业或个人以“利用农户屋顶建设光伏项目”为名，与农户签订屋顶租赁、经营租赁、合作开发等协议。然而，这些项目涉及复杂的法律程序，农户在签约时可能面临多重风险。
首先，农户需要警惕安全风险。部分光伏企业可能为降低成本，使用劣质光伏组件及设备，忽视房屋承载能力，导致安装施工过程中存在高空作业风险。此外，安装过程可能破坏房屋结构，引发漏水、倒塌、部件脱落等安全隐患。
其次，金融诈骗风险也不容忽视。一些企业或个人可能以“公司融资，与农户无关”或“只能以个人名义申请”等理由，骗取农户证件信息，诱使农户签订“阴阳合同”及委托书、承诺书等。合同可能刻意回避“贷款”“还款”等关键内容，将“农户出租屋顶”变为“农户租用设备”，并以农户名义融资。后续由于电站发电量低、效益差，农户可能需独自承担银行贷款月供，背负沉重债务。
质押与维护陷阱也是农户需要警惕的问题。合同可能要求农户将电站收益权质押给公司，并承担设备维护及维权责任。此外，合同中可能包含无需户主同意即可转让、抵押、质押项目资产的条款。
告知书还提到其他合同陷阱，包括争议解决地陷阱、收益划转陷阱、保管责任陷阱、房屋变动陷阱以及合同形式陷阱。例如，协议可能约定在异地解决争议，增加农户维权成本；要求在指定平台开户并同意收益自动划转至建设方账户；要求农户承担电站保管、安全防护责任，毁损即属严重违约；房屋交易、拆除或拆迁时，农户需自费迁移或购买电站；仅有网签合同而无双方签字的纸质合同。
除了上述风险，农户还需警惕其他潜在风险，如售后风险、收益风险、权益风险和证据风险。部分未备案企业只管推广，设备故障后无人负责；承诺的租金收益远低于实际发电效益；合同期长（通常25年），占用屋顶资源，影响未来拆迁补偿等权益；农户需向开发企业索要并留存所有签字捺印的纸质合同文本。
江阴市发展改革委在告知书中特别提醒广大人民群众务必提高警惕。在签约前，农户务必详细了解自身责任权利、核查企业资质、确认产品质量，谨防上当受骗，切实维护自身合法权益。
江阴市发展改革委发布的屋顶
分布式光伏发电项目建设风险告知书，为农户在参与光伏项目时提供了重要的风险警示和防范建议。通过详细列举安全风险、金融诈骗风险、质押与维护陷阱、合同陷阱以及其他潜在风险，告知书提醒农户在签约前务必谨慎行事，核查企业资质，确认产品质量，并详细了解自身责任权利。这一举措不仅有助于保护农户的合法权益，也为分布式光伏发电项目的健康发展提供了有力保障。
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