在巴拿马，有一座举世瞩目的CobrePanama铜矿，它堪称全球铜矿领域的“巨无霸”，年产量高达35万吨，在全球铜供应量中占据着1.5%的份额。这座由加拿大第一量子矿业公司（FirstQuantum）运营的巨型矿山，自2023年11月被巴拿马最高法院裁定运营合同违宪后，便陷入了停产的困境，至今已逾一年。近期，关于这座铜矿能否重新启动的话题，再次引发了各界的广泛关注。
CobrePanama铜矿的开发历程，堪称中美洲矿业史上的重要篇章。自2019年投产以来，它对巴拿马的经济贡献显著，贡献了该国5%的GDP、75%的货物出口，还直接或间接创造了4万个就业岗位。然而，这座经济大矿的背后，却隐藏着持续多年的争议。
2013年，第一量子收购矿权后启动建设，2019年正式投产。2023年10月，巴拿马政府与第一量子续签了20年采矿合同，预计年收入可达3.75亿美元，但这一举措却在国内引发了大规模的抗议。民众认为，采矿合同的谈判过程缺乏透明度，公众未能充分参与其中；而且合同中的部分条款明显倾向外资企业，损害了国家主权。基于这些不平等的情况，该合同被最高法院裁定“违宪”。随后，当地民众封锁了矿山道路，并在环境等方面指出了这座矿带来的诸多危害。2023年11月，CobrePanama铜矿正式关闭。
矿山关闭后，一系列问题接踵而至。环保主义者指控矿山破坏生态，而矿工和供应商则游行要求保障就业。双方的冲突一度导致全国性交通瘫痪，每日经济损失高达9000万美元。
面对合同被裁定违宪的局面，第一量子矿业公司迅速启动了国际仲裁，索赔金额高达200亿美元，相当于巴拿马2024年GDP的近10%。若仲裁败诉，巴拿马可能面临资产扣押，国际信用也将进一步削弱。
不过，今年年初事情出现了转机。3月，第一量子突然暂停仲裁程序，转而寻求与巴拿马新政府重启谈判。这一举动被行业解读为“以退为进”，旨在借助巴拿马2024年大选后政局变动，争取更优惠的条款。
为争取重启，第一量子采取了“双轨策略”。一方面，通过举办矿山开放日、公共论坛等社区活动重塑形象，将社区支持率从低谷推升至96%；另一方面，推动库存铜精矿出口，2025年3月获政府批准运出12.1万吨库存，这被视为重启谈判的“破冰”信号。
目前，巴拿马政府正在谨慎权衡如何以及何时重新启动这座已关闭的CobrePanama铜矿。巴拿马总统何塞·劳尔·穆利诺表示，政府有兴趣建立一种新的合作关系，以加强国家对这座矿的所有权。同时，总统也发出警告，称若这座矿要完全关闭，最起码需要15年的时间。毕竟，这座矿直接或间接创造了4万个就业岗位，若矿关闭，部分当地人的就业将成为巨大难题。外媒对此事的评价是，第一量子对巴拿马矿重启持“谨慎乐观”的态度。据悉，CobrePanama铜矿若重启，满负荷生产可实现年产量100万吨，将直接跻身全球铜矿前列。关于此矿的复产与否的最新消息，SMM将持续跟进报道。
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