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0 近日，国家发展改革委和国家能源局发布了《电力系统调节能力优化专项行动实施方案(2025—2027年)》。方案提出，到2027年，电力系统调节能力将显著提升，各类调节资源发展的市场环境和商业模式将更加完善。通过优化调节能力，支撑2025年至2027年年均新增2亿千瓦以上新能源的合理消纳利用，全国新能源利用率将不低于90%。
风电、光伏等新能源具有随机性、波动性和间歇性，其大规模发展对电力系统调节能力提出了挑战。近年来，国家能源局持续加强电力系统调节能力建设。在各方共同努力下，电力系统调节能力不断提升。截至2024年三季度末，全国灵活调节煤电规模超过6亿千瓦，跨省区电力资源配置能力超过3亿千瓦，抽水蓄能累计规模达到5591万千瓦，已建成投运新型储能5852万千瓦/1.28亿千瓦时。
当前，我国调节资源发展面临一些挑战和问题。年均新增新能源装机规模突破2亿千瓦，预计“十五五”期间将延续快速增长态势，大幅增加系统消纳压力。2024年前10月，全国风电利用率96.4%，同比下降0.7个百分点；光伏发电利用率97.1%，同比下降1.2个百分点。部分新能源发展较快的省份消纳压力凸显。
为应对上述挑战，《实施方案》在编制调节能力建设方案、完善调节资源调用方式、完善调节资源参与市场机制等3个方面提出了重点任务。通过这些措施，力求解决当前调节资源发展中的问题，提升电力系统的调节能力。
未来几年，电力系统调节能力的提升将为新能源的合理消纳利用提供有力支撑。通过完善市场环境和商业模式，优化调节资源调用机制，确保新能源利用率不低于90%，推动我国新能源产业的健康发展。
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