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生态环境部深化碳市场机制改革助力铝冶炼等高碳行业绿色转型

2025-11-06 10:44:48 来源：中国有色金属报

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简介：最新环境政策动态显示，我国碳排放权交易体系迎来重要拓展。生态环境部应对气候变化司司长夏应显在生态环境部10月份例行新闻发布会上透露，国务院已于今年3月正式批复将钢铁、水泥和铝冶炼这三大高耗能行业纳入碳排放权交易市场。

最新环境政策动态显示，我国碳排放权交易体系迎来重要拓展。生态环境部应对气候变化司司长夏应显在生态环境部10月份例行新闻发布会上透露，国务院已于今年3月正式批复将钢铁、水泥和铝冶炼这三大高耗能行业纳入碳排放权交易市场。

环保主管部门依据国务院决策部署，已正式印发《全国碳排放权交易市场新增钢铁、水泥及铝冶炼行业实施细则》。此次扩容标志着我国碳交易机制自建立以来首次实现行业范围扩大。专家分析指出，将这三个重点工业领域纳入碳交易体系，将从三个方面显著促进产业结构的绿色转型升级。

一是增强减排驱动，压实企业减排责任。“十五五”期间，全国碳排放权交易市场将逐步由强度控制转向总量控制。到2027年，对碳排放总量相对稳定的行业优先实施配额总量控制。钢铁、水泥、铝冶炼这3个行业纳入后，将通过配额总量和分配方案，有效地压实企业的减排责任，为实现国家温室气体排放控制目标提供有效保障。

二是带动低碳投资，加速绿色低碳技术的创新和推广。全国碳市场扩围将会驱动更多的企业通过有关技术创新、节能技改、提升管理效益等方式，减少碳排放，进而有效带动低碳、零碳、负碳技术的开发和投资，为重点排放单位的绿色低碳转型提供技术和资金保障。

三是促进价值发现，提升绿色低碳转型的成本效益。根据统计，钢铁、水泥、铝冶炼3个行业纳入之后，行业主体进一步多元，通过碳排放权交易市场制度，推动跨行业资源配置，有利于降低全社会的减排成本。

下一步，生态环境部将进一步按照两办的相关工作部署，持续扩大行业的覆盖范围，在碳排放总量相对稳定的行业优先实施配额总量控制，推行配额有偿分配，丰富交易主体。通过上述措施，进一步强化碳市场的定价功能，推动形成更好反映真实减排成本的碳价，努力实现碳减排资源配置效率的最优化和效率的最大化。