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特朗普叫停风能太阳能审批，美国可再生能源突遇急刹车

2025-08-21 09:37:17 来源：SMM

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简介：2025年8月，美国总统特朗普在“真相社交”宣布，联邦层面将无限期停止批准一切新建陆上、海上风电及太阳能项目，授权内政部长伯格姆行使最终否决权。即便多州电力缺口扩大，特朗普仍坚持“风能与太阳能是本世纪最大骗局”，并以“保护农民利益”为由，彻底关上审批大门。此举令美国可再生能源企业股价暴跌，全球供应链再度震荡，也为全球气候治理蒙上新的阴影。

自8月20日午夜起，“美停批风能太阳能项目”的标题刷屏全球财经媒体。特朗普在帖文中连用三个感叹号：“美国愚蠢的时代已经结束！”随后，美国内政部发布内部备忘录，要求土地管理局（BLM）与海洋能源管理局（BOEM）即刻冻结所有待批项目——从得克萨斯州Panhandle的3 GW光伏走廊到马萨诸塞州外海正在公示的2.4 GW风电场，全部按下暂停键。对于手握数千份许可申请的可再生能源公司而言，这不仅是行政命令，更像是一场“政策地震”。

特朗普的公开理由集中在“能源成本”和“农民利益”。他援引美国能源信息署（EIA）2025年夏季报告，称过去两年间，对风光依赖度较高的加州与得州批发电价峰值上涨45%，并归咎于“涡轮机低效、光伏板靠天吃饭”。此外，他把矛头指向风机噪声、光伏占地，声称“风车影子吓跑奶牛、太阳能板抢走耕地”。事实上，美国风能协会（AWEA）数据显示，风机占用的实际耕地面积不足基础面积的1%，且农民每年可获得约9亿美元土地租金；然而，这些数字在特朗普的叙事里被选择性忽略。

政策落地的直接冲击首先体现在资本市场。8月21日开盘，美国清洁能源ETF（ICLN）跳空低开7.8%，龙头NextEra Energy一度跌去12%；中国、欧洲多家组件与风机出口商也遭遇重挫。更深远的影响在于供应链：美国本土在建光伏玻璃、塔筒产能因订单取消面临闲置，预计波及就业3.8万人。与此同时，传统能源板块则逆势上扬，煤炭巨头Peabody股价飙升11%，市场似乎用资本投票“押注”化石燃料的回归。

然而，技术、资金与民意并非一纸行政令即可逆转。美国已有29个州实行可再生能源配额制（RPS），加州、纽约州州长第一时间声明“将继续通过州权推进风电光伏”。在法律层面，多家环保组织已联合提起诉讼，认为内政部冻结许可违反《行政程序法》的公开评议原则；诉讼可能持续数年，为项目重启留下回旋空间。此外，大型科技企业苹果、谷歌、亚马逊联合声明“将扩大直接投资与绿电采购”，对冲联邦政策的不确定性。

放眼全球，欧洲与中国已迅速做出战略调整。欧盟气候专员发布推文称“欧洲将张开双臂迎接美国可再生能源人才与资本”，暗示可能加速推出“绿色产业补贴2.0”；中国商务部则表态“愿与美国企业在第三方市场继续开展风光合作”。在产业层面，部分原本计划赴美设厂的光伏龙头已重新评估选址，马来西亚、越南、沙特成为热门替代地。美国若长期关闭大门，或将错失下一轮技术迭代与标准制定的话语权。

特朗普的“叫停令”看似为美国风光产业按下急刹车，实则更像一场压力测试：它测试联邦与州权的博弈深度，测试资本市场的韧性，也测试全球绿色供应链的再平衡能力。短期看，项目延期、资本外逃难以避免；中长期而言，技术降本、州级政策与跨国合作仍将为可再生能源留下生长缝隙。正如彭博新能源财经所言，“风车不会永远停摆，阳光更不会因一纸禁令而熄灭”，美国乃至全球能源转型的底层逻辑并未改写，只是路径更加曲折。