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特朗普新政下全球铝业供应链面临重构

2025-03-05 21:48:30 来源：中国有色金属工业网

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简介：美国总统特朗普宣布对所有进口铝产品征收25%关税，取消对加拿大、墨西哥等国的豁免政策。这一政策升级旨在重构全球铝供应链，但可能加剧美国与盟友的贸易摩擦，并对全球铝行业格局产生深远影响。

近日，美国总统特朗普签署行政令，宣布自3月12日起对所有进口铝产品统一征收25%关税，并取消对加拿大、墨西哥等传统盟友的豁免政策。这一政策较其第一任期时的相关措施全面升级，标志着美国贸易保护主义从产业防御向地缘经济博弈的质变。

特朗普第一任期内，铝关税政策以保护美国本土铝产业为核心目标，对部分国家征收10%关税，并对加拿大、墨西哥等盟友实施豁免。然而，第二任期的政策目标已升级为全面重构全球供应链，通过无差别高关税削弱传统盟友的供应地位，并以此作为单边贸易谈判的筹码。

此次政策升级体现在多个方面：税率从10%提升至25%，彻底取消豁免和配额制度，实施无差别覆盖所有国家的征税原则。此外，政策工具也得到强化，废除企业申请关税豁免的渠道，并将关税与移民政策、国家安全议题捆绑。

新政策对美国本土铝企业构成利好，但长期来看，关税保护难以持续。美国电解铝平均成本为2800美元/吨，较加拿大（2100美元/吨）、中东地区（1900美元/吨）高出30%~40%。尽管关税短期内可能提振本土产能，但高成本结构仍将制约其竞争力。

特朗普第一任期内对进口铝产品征收10%的关税，已导致汽车制造等行业成本增加。此次税率提升至25%，预计将对美国国内铝下游行业造成更大冲击。汽车制造业、航空航天业和食品包装业等铝密集型产业将面临成本上升的压力，可能导致部分生产线外流。

加拿大作为美国最大原铝供应国，其免税地位被完全撤销，预计将导致相关铝产品年出口损失超过45亿美元。墨西哥依托《美墨加协定》建立的“来料加工—再出口”模式也将面临崩溃风险。巴西等新兴市场虽有机会填补市场空缺，但受限于国内电解铝产能，短期内难以承接高端铝材订单。

特朗普第一任期内征收铝进口关税的结果，已证明关税壁垒无法逆转美国铝产业衰退的事实。此次政策的全面升级，暴露出更危险的战略误判——将制造业竞争力衰退归因于外部冲击，而非内生结构性矛盾。美国制造业的深层结构性缺陷，如劳动生产率增速停滞、基础设施老化等，仍将制约其发展。

特朗普新政下的铝关税政策，标志着美国试图以单边主义强行改写全球产业链分工逻辑。然而，能源结构缺陷、产业空心化、盟友信任流失等内生矛盾，注定将使政策效果与战略目标严重背离。全球铝工业的“后美国时代”秩序重构或由此拉开序幕。