2025年2月19日，工信部发布《稀土开采和稀土冶炼分离总量调控管理办法（暂行）（公开征求意见稿）》。该办法是《稀土管理条例》的细化落实，旨在通过总量调控和全流程追溯管理，进一步规范稀土开采和冶炼分离环节。
总量调控：强化供应端管理
根据征求意见稿，工信部、自然资源部和国家发改委将负责稀土开采和冶炼分离的总量调控管理工作，并制定下达年度稀土开采和冶炼分离总量控制指标。这一政策将稀土开采和冶炼分离指标仅限于国家推动组建的大型稀土企业集团及其所属企业，其他组织和个人不得开展相关生产活动。此举旨在淘汰中小型不合规企业，优化行业格局。
信息追溯：全流程监管
《稀土产品信息追溯管理办法》要求企业建立稀土产品流向记录制度，配备必要设备设施及人员，如实记录稀土产品流向信息，并于每月10日前将基础性指标数据录入追溯系统。这一措施将显著提升稀土产品流通环节的透明度，打击非法交易行为，维护市场秩序。
行业影响：集中化与规范化
新规实施后，稀土行业资源将进一步向头部企业集中，中小型企业的生存空间将被压缩。同时，进口矿和独居石精矿也被纳入总量调控体系，填补了此前仅对国内矿产品管控的空白。这一政策调整将提升我国对
稀土资源的战略掌控能力，推动行业向高质量发展迈进。
市场展望：供需格局优化
随着总量调控和追溯管理的实施，稀土行业的供给端刚性逻辑将进一步强化。需求端则受益于人形机器人、
低空经济等新兴领域，稀土板块有望迎来业绩和估值的双重改善。中信证券预计，2025年氧化镨钕价格将上行至45万元-55万元/吨区间。
工信部发布的《稀土开采和稀土冶炼分离总量调控管理办法》征求意见稿，标志着我国稀土行业供给端改革迈入新阶段。通过总量调控和全流程追溯管理，稀土行业将向规范化、高端化转型。这一政策不仅有助于保护稀土资源，还将推动行业高质量发展，提升我国在全球稀土市场的战略地位。
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