日前，印尼投资部长兼投资统筹机构BKPM主任Bahlil Lahadalia表示，印尼将在今年内禁止铝土矿和锡出口，以支持矿业下游建设。这是继4月印尼政府表示从今年二季度开始实施铝土矿出口禁令之后再次提到相关禁矿计划。
据了解，印尼是我国铝土矿第三大进口国，4月份，我国铝土矿（铝矿砂及其精矿）进口量约为1113.11万吨，其中进口印尼铝土矿约为214.19万吨，占所有进口量约19.2%。
图片来源：未来智库
印尼为啥要禁止铝土矿和锡出口
凡事必有原因，印尼禁止出口铝土矿和锡主也是如此。此前曾有专家对当今世界有个三个层面的划分：一是资源国，二是生产国，三是消费国。印尼毫无疑问属于资源国，而中国、越南等属于生产国，西方发达国家则属于消费国。
印尼本身就是世界上矿产种类最齐全的国家之一，其中尤其以锡、镍、铝土矿、煤矿等储量最为丰富，可谓占极了地利，可是长久以来只能以资源国的身份，赚点原矿的利润，肯定不甘心。
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更何况，仅仅依靠出口原矿产品，获利的就只有矿主、运输商和印尼部分官员，绝大多数当地居民并没有在原矿出口中获益。印尼政府想要攫取更多政绩，利益最大化、提高工业化水平和地位都是极为重要的一环。
其三，印尼政府不断推出限制金属矿物出口的政策，代之以鼓励矿产冶炼和下游产业的发展，之前暂停了镍的出口，也让其尝到了甜头，所以现在更加积极的谋求产业布局、出口政策的变化也就顺理成章了。
今年1月，印尼曾实行过煤炭的出口禁令，最后因为各国的不断警告，折腾了10多天的煤炭出口禁令无疾而终。有此事背书，印尼此番还出台或拟出台包含铝、锡、镍、铜在内的多部出口禁令，可见这次印尼的态度是铁了心了想抛掉资源国的帽子，迈入生产国的殿堂。
这对中国有色金属的进出口相关企业来讲不能算是一个好消息，毕竟少了一个供应商、多了一个卷朋友，竞争压力明显增大。
当然，也不至于焦虑，毕竟加工还有初加工和深加工之分，或许当印尼涉足初加工领域会整体加速我国有色金属的产业升级，以及加速低端加工业向外的转移过程。
之前就有《环球时报》记者报道过：印尼2020年开始停止镍矿出口，在此前后，印尼政府吸引到大量外资到印尼开展镍资源开发投资。其中早年来到印尼的中国青山集团和德龙集团，将中国先进技术和资金都带到印尼，帮助当地的镍铁和不锈钢产业从无到有建立起来，也将印尼建设成世界主要不锈钢出口国之一。
而上述不愿具名的行业专家则以青山集团为例向《环球时报》记者介绍称，青山集团在印尼搭建的，是从镍矿原料到中间品再到不锈钢成品的全产业链。该专家表示，印尼镍矿多分布在苏拉威西岛，岛上工业基础薄弱，青山集团在当地修桥铺路建发电厂，开展基础设施建设，建起青山工业园。而2014年，印尼出台法律禁止镍原矿出口后，为了获取镍矿，多家中国企业转向印尼开展投资。此时，已经在印尼建好港口马路和厂房等基础设施的青山集团，自然就带动中资企业在印尼实现集群发展。
“很难说印尼这种有色金属出口禁令政策会对中资企业造成什么实质性的不利影响。”该行业专家告诉《环球时报》记者，中资企业在印尼投资兴建矿物冶炼以及下游产业是我国“国际产能合作”理念的体现。中企可以结合境外矿产资源（金属矿产资源绿色低碳发展高峰论坛暨第八届有色环保学委会换届会议）开发，延伸下游产业链，利用当地低廉的人力成本开展有色金属冶炼和深加工，带动成套设备出口。既为国内有色金属过剩产能找到出路，又为国内“双碳”目标的实现做出贡献。
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