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践行清洁生产理念构建环境友好型有色金属产业新格局

2021-12-08 10:37:19 来源：国家发展改革委

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简介：近年来，我国有色金属工业实现了跨越式发展，已成为全球最大的铜、铝、铅、锌等主要有色金属生产和消费大国，基本满足了经济社会发展和国防科技工业建设的需要。在产业规模迅速扩大的同时，有色金属行业积极推行清洁生产，不断推动技术进步，主体工艺装备进入世界先进行列，清洁生产取得显著成效，为国家生态文明建设作出了积极贡献。

推行清洁生产是实现减污降碳协同增效的重要手段，也是实现有色金属行业绿色可持续发展的重要途径。有色金属工业是国民经济的重要基础产业之一，是实现制造强国的重要支撑，是以开发利用矿产资源为主的能源、技术、资金密集型产业，广泛应用于航天航空、军工、建筑、交通、电线电缆等领域。近年来，我国有色金属工业实现了跨越式发展，已成为全球最大的铜、铝、铅、锌等主要有色金属生产和消费大国，基本满足了经济社会发展和国防科技工业建设的需要。在产业规模迅速扩大的同时，有色金属行业积极推行清洁生产，不断推动技术进步，主体工艺装备进入世界先进行列，清洁生产取得显著成效，为国家生态文明建设作出了积极贡献。
一、政策引导是有色金属行业实现清洁生产的重要保障
为促进清洁生产，提高资源利用效率，减少和避免污染物的产生，国家发布并实施了清洁生产促进法，为有色金属行业实施清洁生产技术改造提供了法律保障。
一是清洁生产政策体系逐步完善。国家发展改革委、生态环境部等有关部委发布了《清洁生产审核办法》，明确清洁生产审核机制，规范了范围、组织、管理、奖励和处罚等有关内容，根据要求，有色金属行业企业基本属于强制性清洁生产审核的范畴。为科学规范推进清洁生产审核工作，保障清洁生产审核质量，国家发展改革委、生态环境部联合印发了《清洁生产审核评估与验收指南》。为持续推进重点行业清洁生产审核，国家发展改革委、生态环境部又联合印发《关于深入推进重点行业清洁生产审核工作的通知》。从法律层面顶层设计，到具体审核评估办法，再到工作层面的具体要求，对促进有色金属行业生产过程清洁化提标改造奠定了政策基础。
二是清洁生产标准体系逐步建立。自2014年以来，国家发展改革委、生态环境部、工业和信息化部联合发布的清洁生产评价指标体系约50余项，其中锌冶炼业清洁生产评价指标体系、稀土行业清洁生产评价指标体系等涉及有色金属行业的有9项。铜冶炼行业清洁生产评价指标体系、电解铝行业清洁生产评价指标体系等6项清洁生产标准处于报批阶段，还有钨行业清洁生产评价指标体系、再生铝行业清洁生产评价指标体等两项清洁生产标准处于在研阶段。有色金属行业清洁生产标准体系逐步建立，极大地促进了有色金属行业清洁生产水平的提升。
二、技术进步是推动有色金属行业清洁生产水平提升的关键因素
有色金属行业是污染物产生和排放的大户，但是通过技术进步，完全可以把对环境的影响降低到最低限度，实现与生态环境的和谐共生。
一是工艺技术装备达到或接近世界先进水平。通过技术升级与改造，目前国内大型骨干冶炼企业均采用国际先进的冶炼技术，闪速熔炼技术、奥斯迈特（艾萨）熔炼技术等先进工艺的铜冶炼产能已占全部产能的95%以上。铅锌行业技术升级步伐加快，采用清洁环保、节能降耗的先进冶炼工艺替代落后产能，通过优化改进还原工艺，发展和创新了富氧熔池炼铅工艺，如豫光金铅的液态高铅渣底吹炉直接还原工艺等，使我国有色金属工业整体技术装备水平得到明显提升。
二是污染物产生与排放明显降低。有色金属行业针对汞、铅、镉、砷等重金属污染物产生的关键领域和环节，以重金属冶炼生产过程控制为重点，实施了清洁生产技术改造，从源头消减汞、铅、镉、砷等污染物的产生量，降低了末端治理难度和压力。如：实施了液态渣直接还原清洁生产改造，粗铅还原工序烟尘、铅尘和二氧化硫的排放量分别减少62.4%、67%和39.6%。有色金属行业随着清洁生产技术改造工作的深入开展，主要有色金属单位产品二氧化硫、颗粒物、氮氧化物排放均大幅度下降。
有色金属企业通过技术改造，清洁生产水平大幅度提升。规模以上企业达到清洁生产一级水平的企业达到10%，二级及以上水平达到40%，三级及以上水平达到90%以上，取得了良好的效果。
三、持续推动有色金属行业清洁生产迈上新台阶
当前我国有色金属行业面临的污染防治形势依然严峻，矿山、冶炼等各环节都存在环境污染隐患，重金属污染事件时有发生。深入推动产业结构调整，推动有色金属行业企业整体提升清洁生产水平，为建设美丽中国做出应有的贡献。
一是加快传统领域清洁生产升级改造。坚决淘汰鼓风炉炼铜，对现有转炉实施清洁生产改造；逐步淘汰富氧熔炼-鼓风炉还原炼铅工艺，鼓励采用先进连续熔炼炼铅工艺；对锌冶炼企业竖罐炼锌装备进行升级改造；对ISP铅锌冶炼工艺实施清洁生产改造，减少无组织排放；坚决淘汰“散乱污”的小再生铅、锌、铝冶炼企业。引导达不到环保、能耗、质量、安全等标准的产能有序退出。
二是加强重金属污染防治。重点支持重金属冶炼企业采用先进成熟的技术实施清洁生产技术改造、治污设施升级改造、污染源环境风险防控设施建设和污染治理项目等。针对汞、铅、铬、镉及类金属砷等污染物产生的关键领域和环节，以重有色金属冶炼生产过程控制为重点，实施清洁生产技术改造，从源头消减汞、铅、镉、铬、砷等污染物的产生量。
三是加大科研攻关力度。开展锌湿法冶炼、铜连续熔炼、盐湖提锂、锂云母提锂、废旧锂电池回收等一批清洁生产技术的推广应用，提升行业整体清洁化冶炼水平；鼓励高校科研院所联合生产企业，针对低温低浓度脱硝、高效除尘技术、低浓度脱硫技术、废水重金属深度处理技术和危险废物处置技术等行业共性关键问题进行专项研究，提出合理可行的技术路径，解决生产企业面临的实际问题。