美国国会正在推进的预算法案修订，引发铝业对核心税收优惠政策的深度关切。根据现行《通胀削减法案》第45X条款，美国四大铝冶炼企业可享受生产成本10%的税收抵免，其中美铝（Alcoa）年均获补5000万至6000万美元，世纪铝业（Century Aluminum）亦能获得超2000万美元补贴。这项针对先进制造业的扶持政策，正面临国会两院的重大调整。
政策变动焦点集中于补贴期限。众议院5月通过的预算案明确，该税收抵免将于2030年全面终止；参议院虽在修订中将退出时间延至2034年，但计划分阶段将抵免比例降至25%。行业测算显示，新建一座铝冶炼厂需4-6年建设周期及40-60亿美元投资，现有政策调整方案仍无法覆盖产业投资回报周期。美国铝业协会特别指出，高耗能特性使铝冶炼对电力成本极为敏感——单个新厂年耗电量相当于波士顿全市用电规模，而45X条款中电力成本抵免的特殊设计，正是维持产业竞争力的关键支撑。
行业数据显示，受电力成本攀升影响，美国铝冶炼产能已从2000年的23家锐减至2025年的4家。若税收抵免政策提前退出，剩余产能恐面临进一步收缩风险。当前国会计划在7月4日前完成法案表决，美国铝业协会正联合企业游说团体，力主保留无截止日期的补贴条款。该机构强调，维持税收优惠对保障美国在铝等关键矿产供应链的战略地位至关重要，特别是在全球制造业竞争加剧的背景下，政策稳定性直接关系到产业投资信心。
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